Santo Domingo.-El presidente Luis Abinader, por intermedio
del consultor jurídico del Poder Ejecutivo, Antoliano Peralta, depositó este
lunes en el Congreso Nacional, vía el Senado, el proyecto que busca modificar
la Ley 112-00 de Hidrocarburos así como los proyectos de leyes de
contrataciones públicas y el que establece el régimen aplicable para la
regulación de los fideicomisos públicos en la República Dominicana.
Estas iniciativas fueron anunciadas el domingo por el
presidente Abinader durante su discurso de rendición de cuentas ante la
Asamblea Nacional, aunque en el caso de la ley de hidrocarburos, el proyecto
lleva un año de retraso, ya que en su primera rendición de cuentas, en febrero
pasado, lo prometió, sin embargo no se había hecho nada al respecto.
Según informó el Poder Ejecutivo, las indicadas propuestas
normativas son el resultado de un largo proceso de consultas y análisis con los
principales actores de los sectores bajo regulación.
Al ser recibidos por el presidente del Senado, Eduardo
Estrella, este precisó que las piezas serán priorizaras e introducidas en las
próximas sesiones de las comisiones de Hacienda y Asuntos Energéticos por ser
de alto interés para la población dominicana y el Poder Ejecutivo.
Asimismo señaló que escucharán a los diferentes sectores de
la vida nacional para que estos proyectos puedan salir lo más enriquecidos
posibles.
El proyecto de ley que reorganiza el sector de hidrocarburos
en la República Dominicana tiene por objeto establecer un modelo de
reorganización integral del sector de los combustibles en la República
Dominicana, por lo que introduce modificaciones a la Ley 112-00, del 29 de
noviembre de 2000, que establece un impuesto al consumo de combustibles fósiles
y derivados del petróleo.
«El prolongado contexto internacional de alza del petróleo
obliga al Estado dominicano a adecuar la legislación vigente en materia de
hidrocarburos, a fin de incorporar herramientas normativas acorde con esta
nueva realidad», indicó el Ejecutivo en un comunicado.
En ese orden, esa iniciativa establecerá, en la metodología
de fijación de precios de los combustibles, elementos de costos basados en
criterios de eficiencia y mejores prácticas.
“Hemos dado el paso de traer la modificación y crear la
oportunidad de que se debata y ver qué dice la mayoría y dónde se tiene que
modificar”, indicó el ministro de Industria y Comercio, Víctor -Ito- Bisonó.
También se agregó que entre las modificaciones que introduce
esta pieza se establecen ajustes quincenales a los precios de los combustibles,
en vez de semanales, se crean mecanismos para crear fondos para tiempos de
inestabilidad; se busca automatizar las estructuras y procesos y se desmontan
las exoneraciones de combustibles para sistemas de energía que no estén
interconectados.
Además, incorporará herramientas que permitan mitigar el
impacto de las alzas de los precios de los combustibles en el mercado
internacional, así como fiscalizar y monitorear las actuaciones de la
Administración Pública y sujetos regulados.
Proyecto de Ley para
la regulación de Fideicomisos Públicos
Mientras que el proyecto de ley que establece el régimen
aplicable para la regulación de los fideicomisos públicos en la República
Dominicana tiene por finalidad establecer una normativa para la regulación del
fideicomiso público, su organización, estructura y funcionamiento, así como su
capacidad legal para administrar recursos públicos y proveer, gestionar o
ejecutar obras de infraestructura o servicios de interés colectivo.
Dice que las disposiciones establecidas en este anteproyecto
son de aplicación obligatoria para las entidades públicas que estructuren y
constituyan algún fideicomiso público.
Proyecto de Ley General
de Contrataciones Públicas
Sobre el proyecto de Ley General de Contrataciones Públicas,
el Gobierno dijo que se persigue hacer más transparentes y ágiles los procesos
de contrataciones públicas.
Esta propuesta tiene por objeto establecer el régimen
jurídico general de la contratación pública, mediante la determinación de los
órganos, principios, procedimientos y reglas que aplican a esta, con la
finalidad de garantizar una eficiente utilización de los fondos públicos y una
mayor satisfacción de las necesidades de interés general y de los derechos
fundamentales de las personas, aplicando de manera transversal criterios que
aseguren el desarrollo sostenible y fomenten el uso de la tecnología.
Entre las novedades que incluye la pieza figuran los
convenios marco, que son los acuerdos resultantes del procedimiento de
selección de proveedores, gestionado y ejecutado por la Dirección General de
Contrataciones Públicas para la adquisición de bienes y servicios comunes y
estandarizados de uso frecuente por las instituciones públicas, en los cuales
se establecerán precios y condiciones de entrega durante un tiempo definido.
De igual modo, se fortalecen los principios del sistema de
contratación pública, incluyendo juridicidad, inclusión, debido proceso,
objetividad, imparcialidad, idoneidad, planificación, sostenibilidad,
favorabilidad de la producción nacional y favorabilidad del desarrollo local.
Se establece prohibición absoluta para la contratación con
el Estado para el presidente, vicepresidente y sus parientes por consanguinidad
o por afinidad hasta el segundo grado (hijos, cónyuge, padres, suegros, yernos
y nueras, abuelos, hermanos, nietos y cuñados).
Entre otros temas innovadores, este proyecto de ley
establece modalidades o procedimientos de contratación atendiendo a la cuantía
y al objeto y las características de la prestación.
Los tipos de procedimiento serán, licitación pública,
licitación pública abreviada, contratación simplificada, sorteo de obras,
subasta inversa, contratación menor y contratación sujeta a umbral. De estos,
la principal novedad es la licitación pública abreviada, que establece un plazo
reducido para la contratación de bienes y servicios comunes y estandarizados.
En lo que se refriere a las mipymes, la ley incrementaría de
un 20 a un 30 el porcentaje del presupuesto reservado a contrataciones
dirigidas a este sector empresarial y, dentro de este, de un 5 a un 10% para
las mipymes mujeres.
En el acto también estuvieron presentes el subconsultor
jurídico Pedro Montilla; los senadores Yvan Lorenzo, Ricardo de los Santos,
presidente de la comisión de asuntos energéticos y Faride Raful, presidenta de
la comisión de Hacienda; así como otros funcionarios relacionados a los citados
proyectos.
El Nacional